2016年，在县委、县政府坚强领导下，全县上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，解放思想，内外兼修，北上南下，奋力打好“六大攻坚战”，扎实推进旅游强县、工业翻番、精准扶贫，全县经济持续健康较快发展，实现“十三五”良好开局。

一、经济运行的基本态势及特点

（一）经济保持稳步增长。全县实现生产总值46.25亿元，按可比价格计算，比上年同期增长9.1%，同比加快0.1个百分点。其中：第一产业增加值13.04亿元，增长4.4%；第二产业增加值13.55亿元，增长8.3%；第三产业增加值19.66亿元，增长13.1%；财政总收入6.8亿元，增幅4.9%，其中一般预算公共财政收入4.99亿元，增长3.9%，同口径增长11.2%；金融机构各项存款突破百亿大关，达到106.95亿元，存贷比76.4%，高于全市6.6个百分点。

（二）工业经济稳中有增。全县工业完成增加值9.79亿元，同比增长7.6%，其中全县规模以上工业企业主营业务收入24.67亿元，增长14.8%，实现增加值8.2亿元，增长8.1%。省级产业园成功获批。新入规工业企业16家。全年落地工业项目31个，其中亿元以上项目7个。实际利用外资2365万美元，增长10%。利用省外2000万元以上资金15.1亿元，增长11.9%。

（三）固定资产投资增长迅速。全县累计完成500万元以上固定资产投资30.7亿元，增长18.3%，增速列全市第二位;工业固定资产投资完成14.35亿元，增长35.9%；房地产开发投资完成5.88亿元，同比增长20.9%。扩投入、稳增长措施有力，争资争项、项目建设成效明显，共争取上级资金15.74亿元，增长14.1%；争取新增建设用地规模3500亩，解决项目用地指标8061亩，增长127%；实施六大攻坚战项目100个，完成投资62.8亿元，项目规模、投资增幅、推进力度为历年之最。

（四）商贸旅游经济活跃。社会消费品零售总额12.1亿元，增长13.1%。外贸出口3313万美元，增长13.3%。现代服务业更加繁荣。电商销售额突破5亿元，增长150%。石城电商产业园初具规模，阿里巴巴、京东、大由大、特色产品O2O馆等知名电商入驻石城，以农村淘宝、京东、村邮乐购为主的电子商务进农村运营体系基本建立。物流中心建设进展顺利，商贸物流更加顺畅。住宅类商品房去库存周期缩短至4个月以内，房地产市场平稳健康发展。随着旅游基础设施的不断完善和宣传力度的不断加大，全县旅游业持续升温。全年接待游客334.2万人次，实现旅游综合收入15.08亿元，分别增长43.1%和78.7%。第三产业占GDP比重达到42.5%，提高1.9个百分点，增幅均位居全市前列。

（五）居民收入有所增加。全县城镇居民人均可支配收入为21081元，同比增长8.0%，农村居民人均可支配收入7398元,增长11.0%。城镇居民人均消费支出11281元，增长7.2%，农村居民人均现金消费支出8105元，增长7.2%。

二、面临的主要问题和矛盾

全县经济总体呈现平稳回升的发展态势，但经济运行中还存在着一些突出的矛盾和问题，如结构性矛盾仍较突出，部分主要经济指标在全市排位比较滞后。石城经济总量小、实力弱、欠发达的基本县情还没有根本改变，受经济下行等因素影响，工业经济增量、城乡居民收入增长略低于预期目标。

（一）规模以上工业经济增长压力较大。一是从全县工业经济对经济的贡献来看，全县工业经济总量占GDP的比重进一步萎缩；二是产业规模不大、实力偏弱，新的经济增长动力尚未形成，转型升级任重道远。由于全县规上工业企业个数少、规模小、产业结构单一等因素影响，同时受工业经济增速放缓和工业增加值率下调影响，全县第二产业增加值占GDP的比重由去年同期的30.43%下降到今年的29.30%。如果工业经济总量占GDP的比重萎缩态势难以改观，将直接影响全县工业发展，而工业经济发展快慢则对全县经济发展速度起关键性作用。

（二）居民收入增速缓慢。农村常住居民人均可支配收入增速比城镇常住居民高3.1个百分点，城乡居民收入比为2.84:1。城乡居民收入增幅高于全国、全省平均水平，低于贫困县平均水平，贫困面仍然较大。

三、几点建议和意见

千里之行，始于足下！全县上下既要充分把握前进道路上的优势和机遇，更要切实认清当前面临的困难与挑战，要进一步把思想统一到县委、县政府的部署上，围绕《2017年政府工作报告》提出的目标任务，强化措施，务实推进，建议抓好以下工作。

（一）强化调度，力促工业提质增效。一是建立工业主管部门加强运行调度机制，加强调查研究，着力解决企业在发展中面临的突出问题，深挖企业潜力，力促企业增产增收。全力招大引强，深化产业招商、金融招商、以商招商。二是优化服务，提振企业发展信心，相关部门应深入企业，进一步解放思想、转变观念、减负让利，加强公共服务平台建设，完善服务功能，主动搞好服务工作，增强企业生产的信心。三是加大银企合作和对接力度，加强金融资本的整合与利用，拓宽企业融资渠道，帮助企业解决资金瓶颈，加大对企业的政策、科技、人才、资金、信息和文化的扶持。

（二）扬优成势，不断壮大现代服务业。全力打造“国家全域旅游示范区”。坚持旅游引爆、整体带动、全面提升，促进现代服务业换档加速，大幅提高经济发展质量。一是内外兼修，实现旅游产业新突破。进一步苦练内功、提升实力，促进石城旅游知名度和美誉度“双提升”。二是整体联动，拓展电商产业新空间。推进电子商务进农村综合示范县建设，完善县、乡、村三级电商服务网络。大力发展现代物流，加快推进县物流中心建设，完善仓储、配送、冷链等设施，打造新时期的“闽粤通衢”。大力发展现代金融，鼓励更多金融机构进驻石城，并向基层延伸服务，丰富金融产品，加大信贷支持，为电商等产业发展提供有力支撑，为群众生活提供更多便利。三是多方发力，培育健康产业新优势。充分依托丰富的温泉资源、良好的生态环境，做好治疗、康复、养生、宜居四篇文章，大力培育集养生养老、健康旅游为一体的“大健康”产业。

（三）凝心聚力，提升城乡居民收入水平。一是积极拓宽就业渠道，鼓励自主创业。扩大就业规模，提高就业质量。加强宣传培训，拓宽就业途径。完善就业补贴政策，推动就业服务建设。二是规范劳动力市场，构建和谐劳资关系，建立与经济增长相适应的正常工资增长机制，提升机关、事业和企业单位职工的工资，从总体上提升城镇居民收入；三是健全完善福利保障体系，提升居民生活安全感。加大财政对社会保障的支出力度，加大财政对社会保障项目的转移支付力度，进一步完善城镇居民最低生活保障制度，改善城镇低收入群体的生活状况，使他们的收入增长与经济增长相协调。四是奋力打造“国家精准扶贫创新示范区”。围绕贫困户、贫困村“双脱贫”目标，拿出攻坚拔寨的勇气、百折不回的韧劲，深入推进脱贫攻坚十大项目，为2018年全面脱贫奠定坚实基础。(撰稿人:罗凯核稿人：廖勇为 日期：2017年3月6日)