受县人民政府委托，我向大会报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，积极践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚定实施旅游强县战略，奋力打好六大攻坚战，扎实做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作，经济和社会发展基础更加坚实，实现了“十三五”良好开局。

（一）经济运行稳中向好。全年实现生产总值46.25亿元，增长9.1%，其中第一、二、三产业分别实现增加值13.04亿元、13.55亿元、19.66亿元，分别增长4.4%、8.3%、13.1%，三次产业结构由上年的28.9:30.5:40.6调整为28.2:29.3:42.5。财政总收入6.8亿元，增长4.9%，同口径增长10.4%，增速列全市第三位，其中一般公共财政收入4.98亿元，增长3.9%，同口径增长11.2%，增速列全市第四位。社会消费品零售总额12.1亿元，增长13.1%，增速列全市第五位。城镇居民人均可支配收入21081元，增长8%；农村居民人均可支配收入7398元，增长11%。

（二）项目建设扎实推进。全县安排“六大攻坚战”项目100个，其中列入市级调度项目55个，总投资376亿元，完成年度投资62.8亿元，占年度计划的101.3%。完成500万元以上固定资产投资30.7亿元，增长18.3%，增速列全市第二位。项目规模、投资增幅、推进力度为历年之最，位居全市同类县前列。向上争取各类资金15.74亿元，增长14.1%；争取国家专项建设基金项目9个、基金4.18亿元。新增建设用地规模3500亩，解决项目用地指标8061亩，增长127%。争取重大事项取得突破，振兴发展政策红利加速释放，石城被纳入“国家重点生态功能区”，被评为“江西省生态文明示范县”；兴泉铁路开工建设，南丰至瑞金城际铁路列入省政府近期（2020年）规划，石城即将迎来铁路时代。

（三）现代农业稳步发展。全县农林牧渔业实现增加值13.04亿元，增长4.4%，增速列全市第一位。传统主导产业持续巩固，全县种植烟叶3.4万亩、白莲8万亩、水稻21.7万亩、蔬菜3万亩；薏仁、翻秋花生、红薯、槟榔芋等特色产业提质增效。规模化养殖态势良好，全年生猪出栏13.9万头、存栏9.6万头，分别增长3.7%、8.4%，其中出栏50头以上规模养殖场达415户，占出栏总数的79.7%；水产养殖面积达6.1万亩，水产品产量达1.1万吨，其中特种水产品产量0.5万吨，增长2.4%。休闲、观光农业快速发展，长乐大数据农旅一体化、观下农旅一体化现代农业示范园项目顺利推进，全县建成现代农业示范园11个，新增观光休闲农业示范园3家，其中国家级休闲农业示范点1个、省级休闲农业示范点2个。新型农业经营主体加快培育，新注册登记农民专业合作社63家，累计达399家；新发展家庭农场20家，累计达223家；农业龙头企业累计达35家，其中省级2家、市级5家。农产品品牌建设成效明显，新增“三品一标”农产品7个、省著名商标3个、市知名商标3个。农业基础设施更加完善，病险水库除险加固工程全面完成，小农水重点县、中小河流治理任务基本完成；新增高标准农田4800亩。农机总动力达15.6万千瓦，增加5.4%。

（四）工业经济后劲增强。成功获批省级产业园，工业平台持续拓展，新增园区面积近1000亩，总投资31.3亿元的鞋服产业园初具规模。鞋服首位产业集群加速形成，总产值达到25亿元，占工业总产值的60%；新佰伦领跑、斯哌纹奇、阿迪达斯、奇酷等品牌鞋服生产项目顺利推进；中国鞋材网在全国设立6个省级分部、入驻平台企业达到11.4万家。新能源产业加快发展，晶科、马丁光伏发电一期和碧源屋顶光伏发电二期并网发电，美橙光伏发电项目加快推进，大唐国际金华山风电项目开工建设，为我县工业经济转型升级注入新的活力。加强重点企业培育，2家企业分别在“新三板”“港三板”挂牌，18家企业在“新四板”挂牌。全年新入规企业16家，规模以上工业企业实现增加值8.2亿元，增长8.1%；主营业务收入24.67亿元，增长14.8%；工业固定资产投资14.35亿元，增长35.9%，超额完成市下达的年度任务。

（五）现代服务业加速崛起。第三产业的主导地位日益凸显，占GDP比重达42.5%，比上年提高1.9个百分点。旅游产业建设深入推进，《石城县旅游产业发展三年（2016-2018）行动计划》《石城县旅游产业发展十三五规划纲要》编制完成，通天寨景区提升、大畲花海温泉、景区大道、睦富温泉小镇等重点旅游项目加快推进，我县被评为“中国温泉之乡”“国家全域旅游示范区创建单位”“江西旅游强县”，赣江源生态旅游区被评为“省级生态旅游示范区”；成功举办第四届旅游文化节，环球旅游小姐国际大赛江西总决赛、中国赛区总决赛，全省乡村旅游提升年之画乡景，“石泉石美花朝天下”花朝节等系列活动，石城风采、莲乡魅力充分展现；央视《城市1对1》栏目对石城进行深度报道，把我县与美国小石城“PK”， 石城旅游迈出国际化的坚实步伐；乡村旅游蓬勃发展，龙岗旺龙湖国庆试营业收入一举突破百万元；石城旅游知名度和影响力大幅提升，全年共接待旅游人数334.2万人次，增长43.1%，实现旅游综合收入15.08亿元，增长78.7%。电子商务蓬勃兴起，石城电商产业园初具规模，京东、阿里巴巴、大由大、特色产品O2O馆等知名电商入驻石城，以农村淘宝、京东、村邮乐购为主的电子商务进农村运营体系基本建立，县、乡、村三级电商网络加快构建，全县电商销售额达5亿元，增长150%。金融机构各项存款106.95亿元，存贷比达76.4%，高于全市6.6个百分点。物流中心建设进展顺利，商贸物流繁荣发展。房地产市场平稳健康发展，商品房销售总面积13.1万平方米，同比增长8.92%，住宅类商品房去库存周期缩短至4个月以内。

（六）城乡面貌持续改善。城镇化水平不断提升，县城建成区面积扩大到9.3平方公里，县城常住人口新增3300人、累计达8.93万人，城镇化率预计提高1.9个百分点。县城近期建设规划、东西城片区控制性详细规划、城市色彩和地下综合管线等专项规划编制完成。城市中提、南联、北延、西扩加快推进，全市首个集中展示全县风貌的县级城展馆正式建成对外开放；睦富大桥竣工通车，花园大桥基本建成，琴江廊桥建设进展顺利；迎宾大道西延伸段、赣江源大道北延伸段等9条城区道路加快建设；琴江东路白改黑工程全面完工，防洪堤E标段、城北滨江湿地公园建设顺利推进。积极实施城市美化、绿化、亮化工程，新增绿化面积4.95万平方米，县城区主要节点和建筑立面亮化全面提升。大力开展“两违”整治，拆除违章建筑2.37万平方米。继续深化治脏、治乱、治堵工作，“三城同创”取得阶段性成效，市容市貌进一步改善。创建市级文明城市通过验收，我县获评“赣州市卫生县城”。秀美乡村建设扎实推进，小松镇井溪、琴江镇大畲、琴江镇长乐、横江镇洋地等4个中心村及34个一般新村点建设全面完成。大力开展“空心房”整治工作，拆除“空心房”46.5万平方米。农村垃圾、污水治理全域覆盖加快推进，农村生活垃圾治理长效机制逐步建立，垃圾无害化处理率达96.2%，农村环境明显改善。琴江镇沙塅河背自然村、小松镇丹溪村入选第四批中国传统村落名录。我县被评为全省新农村建设先进县、全市农村垃圾治理先进县。基础设施日益完善，新建改建公路里程336公里，桐江至木兰公路、356国道屏山段工程竣工通车，客运网络连通工程基本建成；县城至八卦脑、花园至大畲、秋溪至桥头旅游公路加快实施，206国道官桥至水庙段一级公路改建工程正式启动，全县半小时交通圈逐步形成；改造农村危桥11座。桃金坑220千伏变电站建成投入使用，电网新建与改造工程顺利推进，电力供应保障更加有力。

（七）改革开放不断深化。“放管服”改革深入推进，全面取消非行政许可审批项目，取消行政审批项目39项，累计精简54.9%，审批效率进一步提高。“六单一网”建设扎实推进，政务服务网正式上线运行，行政权责清单全部对外公开。商事制度改革大力推进，“五证合一、一照一码”顺利实施。投融资体制改革稳步推进，先后与赣州银行、江西银行、农业发展银行、赣南苏区振兴发展产业投资基金管理公司合作，设立总规模150亿元的产业发展基金；设立中小企业转贷资金，累计借给62家企业2.06亿元。创新融资方式，新组建城建集团、工业投资公司、交通投资公司，完善旅发公司和赣江源农业开发公司运作模式，五大融资平台筹资累计超过15亿元。降成本优环境专项行动深入推进，省、市、县优惠政策全面落实，实体经济整体减负明显。农业农村改革积极推进，农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体建设用地、宅基地使用权地籍调查工作基本完成，全县49817户农村土地确权登记颁证基本完成。完善金融服务体系，创新金融产品，发放“小微信贷通”“财园信贷通”“金福通”“财政惠农信贷通”等无抵押贷款6.32亿元。全面实行预算绩效管理，加大政府购买服务力度，财政资金使用科学高效。开放型经济成效明显，采取节会招商、专业招商、委托招商、以商招商方式，推行县领导带部门组成招商工作组招商，招商效果进一步提高。成功举办旅游文化节招商推介会、2016江西石城（泉州）招商推介会，开展“百日招商活动”，全年落地项目31个，其中亿元以上项目7个；实际利用省外2000万元以上资金15.1亿元，增长11.9%；实际利用外资2365万美元，增长10%；外贸出口3313万美元，增长13.3%。

（八）生态文明水平提升。积极配合划定生态空间保护、水资源管理控制指标、耕地保护“三条”红线。全力推进绿色生态示范创建，全县6个乡镇获省级生态乡镇命名、6个村获省级生态村命名、111个村获市级生态村命名。积极实施低质低效林改造、风景林建设、省级森林城市创建、森林资源保护、林业产业发展“五大”工程，全年新增造林绿化面积2.21万亩，改造低质低效林1.5万亩。完成水土流失综合治理面积2600公顷，水土保持经验做法被中央主流媒体报道。 “净空、净水、净土”行动深入推进，覆盖县乡村的“河长制”启动实施，农业农村面源污染防治、农村环境综合整治扎实有效。县城中心城区空气质量稳定在Ⅱ级以上，县城集中式饮用水水源地、主要河流出境断面水质达标率100%。预计全年单位GDP能耗下降5.2%，各项减排指标全面完成年度计划。我县纳入国家重点生态功能区，“赣江源国家湿地公园试点县”，被评为“江西省生态文明先行示范县”。

（九）社会事业不断进步。民生实事有效落实，全年投入民生资金16.9亿元，增长7%，占一般预算公共支出比重达87.2%。完成农村危旧土坯房和危房改造4148户、保障房463户，城市棚户区改造388户，货币化安置率100%。就业形势总体稳定，全年新增城镇就业2263人，城镇登记失业率控制在3.6%，新增转移农村劳动力4365人。城乡居民社会保险范围持续扩大。新（改、扩）建敬老院4个、社区养老服务中心（站）2个、农村幸福院15个；城乡低保、城镇“三无”特困群众和农村五保供养对象保障标准和覆盖率进一步提高；“救急难”试点工作深入推进，被评为“全省社会救助先进县”。脱贫攻坚大力推进，全面完成贫困户精准识别和建档立卡工作，出台了一系列精准帮扶和脱贫措施，投入各类资金15.88亿元，减少贫困人口9704人，贫困发生率降至3.7%，3个贫困村按国家标准退出；产业扶贫更加扎实，启动实施了赣江源生态农业项目分红政策，推行以奖代补鼓励贫困户发展种养业，贫困户持续增收基础进一步夯实；搬迁扶贫有序推进，4个移民安置点竣工，1685名贫困群众春节前搬入新居；教育扶贫落实到位，“规定动作”全部落实，“自选动作”创新创特，各项工作列省市前列；兜底保障更加有力，“五道保障线”全面建立，贫困人口大病医疗自付费用控制在10%以内；创新创特卓有成效，国务院扶贫办定点帮扶县和江西省派单位驻村帮扶工作示范培训班在我县举办，我县精准扶贫工作受到上级充分肯定。教育事业全面发展，新（改、扩）建校舍3万平方米；在全市率先实现乡镇公办幼儿园开园率100%；教育信息化、教育综合改革全省领先，全省教育信息化工作会议在我县召开；教育质量不断提升，高考创历史最好成绩；石城中学被评为“中国创新教育示范学校”，赣源中学获评“江西省特色发展实验学校”。卫生计生事业有序推进，公立医院综合改革全面启动，三家县级医院基本药物（中药饮片除外）均实行零差率销售；中医院住院楼二期，妇保院、计生服务站、卫监所、疾控中心“四合一”综合楼主体完工，乡镇卫生院建设进展顺利，29个贫困村全部建成公有产权卫生室；江西热敏灸医院在我县设立全市首家分院；城乡医保整合稳步推进；全面两孩政策顺利实施。科技创新成果丰硕，铭鑫冶金、协发选矿技改项目分别获得全省科技进步一等奖、三等奖，宏兴选矿获批“国家高新技术企业”，铭鑫冶金被授予“国家知识产权优势企业”。文化事业繁荣进步，成功举办石城县第二届灯彩艺术节，直播卫星户户通工作获市通报表彰，完成清代县志整理，启动了新一轮县志修编。城乡体育事业蓬勃发展，东城体育中心基本完工，成功举办时隔57年之久的第二届全县运动会，老年体育工作走在全市前列。石城烈士纪念馆被列入第六批国家级烈士纪念设施。“六五”普法全面完成，我县被评为“全省法治宣传教育先进县”。群众来信来访同比下降29.7%，连续六年实现信访“三无”目标。安全生产形势良好，社会保持和谐稳定，公众安全感列全市第三。其它各项社会事业取得新进步。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：经济总量较小，财政收支矛盾突出；产业发展水平不高，工业基础薄弱，规模企业少，经济增长动力不强；服务水平不高，部分单位行政效率不高、少数干部主动担当不够，发展环境欠优等问题仍然存在。这些问题我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2017年全县经济社会发展预期目标和工作任务

2017年是党的十九大召开之年，是全面落实县十四次党代会各项决策部署的开局之年，是实施“十三五”规划和打好六大攻坚战的关键之年。做好2017年经济社会发展工作，对决胜全面小康，建设实力时尚幸福石城具有十分重要的意义。

今年经济社会发展的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省、市经济工作会议和县第十四次党代会的部署，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以“六大攻坚战”为主抓手，以“攻项目、优环境、提效率”为着力点，坚定不移走“‘精致县城、秀美乡村、特色景区、集群产业’四位一体推进、‘旅游兴旺引领，生态农业、低碳工业、现代服务业齐振兴’”的旅游强县之路，努力建设“国家全域旅游示范区”“赣闽粤长产业合作示范区”“国家精准扶贫创新示范区”和“江西省生态文明示范区”，奋力开创实力时尚幸福石城建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值实现51.5亿元，增长9.5%；财政总收入7.34亿元，增长8%；一般公共财政收入5.08亿元，增长2%；规模以上工业增加值10亿元，增长10.5%；500万元以上固定资产投资37.74亿元，增长23%；社会消费品零售总额13.89亿元，增长15%；实际利用外资2600万美元，增长10%；外贸出口3512万美元，增长6%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%、13.5%；城镇登记失业率、居民价格总指数涨幅、节能减排等控制性指标全面完成上级任务，社会事业取得更大发展。

为实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作：

（一）围绕增强后劲，进一步扩大有效投入

大力推进项目建设。按照“符合导向、因地制宜、突出重点、有序推进”原则，围绕重大基础设施、产业发展、扶贫攻坚、新型城镇化、生态环保、民生社会事业等重点领域加大投入，推动投资结构优化、质量提升，实现固投增长23%以上。全县安排“六大攻坚战”项目116个，总投资388亿元，年度计划完成投资93亿元。铁路方面，完成兴泉铁路石城段征地拆迁并开工建设，积极争取南丰至瑞金城际铁路项目尽早启动。公路方面，完成206国道石城南段改造路基工程；积极推进公路建设“三年行动”计划实施，完成县城至八卦脑、秋溪至桥头公路建设，开工建设屏山至大由等4条县道，完成桐江至南木桥等4条乡道、王沙陂至祠江等12条村道建设，新建通自然村公路50.5公里。能源方面，重点实施电网提升工程，推进农网改造升级，建好金华山风电110千伏线路送出工程。水利方面，加快推进琴江河南端及下游5乡镇防洪工程，启动琴江河北端及上游4乡镇防洪项目，全面完成城北滨江湿地公园项目建设，加快七机排水库项目实施。

全力以赴争资争项。充分发挥《若干意见》政策优势，利用对口支援工作，积极争取国家、省对我县的更大支持。精心研究国家、省、市重大决策部署和扩投资稳增长政策，全力策划、包装、争取一批事关全县中长期发展的重大项目。进一步争取国家、省、市加大对我县的转移支付、国债资金、中央预算内资金、专项建设基金、PPP项目和政府投资产业基金的支持力度。

切实强化项目监管。聚焦六大攻坚战等重点领域，前瞻抓好项目开发。建立健全项目储备长效机制，动态充实项目储备库。加快推进项目前期，全力抓好重大项目报批突破，确保重点工程项目顺利实施。提高项目审批效率，制定清理规范投资项目报建审批事项工作方案，用好投资项目在线审批监管平台。加强政府投资项目特别是中央预算内投资和“六大攻坚战”项目建设监督管理。

（二）围绕转型升级，进一步优化产业结构

全力创建“国家全域旅游示范区”。围绕让“精品更精、特色更特、优势更优”目标，加快特色景区建设步伐，完成九寨温泉二期工程、温泉养老基地综合福利院一期工程，推进大畲花海温泉、睦富森林温泉建设，启动木兰杨坊温泉、丰山沿沙温泉、高田上坪温泉的招商开发，打造名副其实“温泉之乡”；不断提升通天寨景区，新建空中滑翔、玻璃滑道等运动游乐项目，加快通天寨5A景区创建步伐，力争完成八卦脑4A级景区、阻击战纪念园3A级景区创建；实施文化产业园、赣江源漂流提升、南庐屋保护利用、博物馆建设等项目。大力发展乡村旅游，推动龙岗旺龙湖景区、麒麟山现代农业观光园提升，支持乡村旅游示范点建设，确保每个乡（镇）发展旅游示范点1个以上，力争创建5A级示范点1个、3A级示范点2个。围绕吃、住、行、游、购、娱，推进五星级酒店建设，支持青年旅社、特色民宿发展，力争星级酒店达到5家以上、星级农家旅馆15家以上，全县宾馆床位数突破8000张；建设旅游商品、客家美食一条街；推进游客集散中心项目，加快景区停车场、生态游步道、标识标牌等设施建设；协调开通石城至南昌、鹰潭、南丰、赣州、瑞金旅游专线。加强旅游宣传营销，讲好石城故事，举办第五届旅游文化节，扩大与旅行社、旅游行业协会合作，加强主要客源地落地营销，继续唱响石城旅游品牌，力争全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入超过20亿元。

深入推进工业三年翻番。大力推进“一园三区”建设，全年新增园区开发面积1000亩以上，新建标准厂房13万平方米。完善园区道路、绿化亮化等配套功能，建成污水处理设施。争取鞋服首位产业列入市重点招商目录，制定鞋服首位产业优惠办法，大力支持中国鞋材网发展，推进国家级或省级鞋材和鞋产品质量监督检测中心、工程技术研发中心建设，促进鞋服首位产业加快形成。加快推进美橙电力、马丁光伏、协鑫等光伏发电，大唐国际金华山风力发电等新能源项目建设，推动新能源产业集聚发展。推进斯哌纹奇、汇通铜业、晶硅源等一批超亿元项目年内建成投产。引导企业扩容增产、入规上市，新增产值过亿元企业4家，规模以上工业企业达到48户，新增“新三板”挂牌企业1户。强化企业帮扶，持续深入抓好“降成本、优环境”专项行动，开展政策落实“回头看”，确保县“100条”全面落实到位；出台设备购置和科技成果转化奖补办法，加快“机器换人”，推动智能制造；设立工业发展引导基金，继续落实五个“信贷通”政策及转贷制度，助推工业企业做大做强。鼓励非公有制经济发展，营造促进非公有制经济发展的浓厚氛围。力争规模以上工业企业实现主营业务收入32亿元以上，完成工业固定资产投资18亿元以上，工业税收1.2亿元以上；鞋服产业产值达35亿元，增长40%。

稳步推进现代农业发展。稳定烟叶、白莲、水稻种植面积及产量，开展白莲保鲜、储存技术攻关，抓好莲藕腐败病防控、花期放蜂等措施，促进白莲提质增效。加快推进白莲交易市场建设。加快蔬菜产业发展，新增50亩以上的规模蔬菜基地1000亩，建成珠坑坳背500亩高标准蔬菜基地。新造高产油茶林2000亩以上。因地制宜发展薏仁、翻秋花生、山地鸡、黄粉虫等特色产业，完成小松45万羽蛋鸡养殖、山下生猪规模养殖基地建设，加快构建“一村一品”“一乡一业”特色农业产业体系。抓好长乐大数据农旅一体化产业园、观下农旅一体化现代农业示范园项目。培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业2家、示范合作社10家、示范家庭农场15家。新增“三品一标”农产品20个以上，新建畜禽定点屠宰检疫中心，力争创建省级绿色有机农产品示范县。大力实施土地整理、土地开发、旱地改水田等工程，建设高标准农田5000亩。完成中烟公司援建6个新农村项目建设。加大农机推广力度，提升农业投入产业效益。

大力繁荣现代服务业。进一步提升服务业发展推进机制，大力发展生产性服务业，提升生活性服务业，推动服务业集聚发展。制定鼓励金融业发展的政策措施，加快还贷周转资金运作，促进金融机构融资、负债手段多元化，重点支持“三农”、中小微企业等发展；推进金融产品创新、服务创新，适时举办银企签约活动，推动信贷投放，提高金融服务实体经济效率和对经济的贡献率。加快物流中心建设，大力发展物流配送、仓储服务。扎实推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设，壮大电商人才队伍和师资队伍，完善县、乡、村三级电商服务网络，建成京东、阿里巴巴、邮政3个县级运营中心，新设立30个村级电商服务站，推进电商产业园建设。加快发展文化创意、健康养老等新兴服务业，鼓励引进知名企业、社会力量参与养老服务项目建设运营，建设养生度假基地、康复理疗中心、护理院、老年公寓等，开发品种丰富、层次多样的健康养生项目，努力打造全国知名健康养生养老基地。繁荣发展现代商贸服务业，加快推进城市商业综合体建设。

（三）围绕同步小康，进一步推进脱贫攻坚

深入推进脱贫工程。抓实产业扶贫，继续落实赣江源生态农业扶贫项目，大力推进贫困人口光伏扶贫全覆盖，确保每户贫困户每年稳定增收4200元以上；发挥产业扶贫资金撬动效应，引导贫困户发展白莲、烟叶、家禽养殖以及脐橙、油茶等长短结合产业，参与创办农家乐、果蔬采摘园、休闲农庄等旅游扶贫项目，实现短期脱贫、长期致富；落实好“产业扶贫信贷通”等金融扶贫政策，切实解决贫困户发展产业的资金难题。抓实就业扶贫，每个乡镇建设2个以上“扶贫车间”，落实公益性岗位安置就业和能人带动就业政策，解决贫困劳动力就业2760人以上。抓实搬迁扶贫，加快铜锣湾等10个集中安置点和农村保障房建设进度，全面完成3000人移民搬迁任务，确保贫困户“搬得出、住得下、稳得住”。抓实教育扶贫，完善教育资助体系，加大贫困学生资助力度，让每一个贫困家庭学生都能接受公平有质量的教育。抓实兜底扶贫，加强扶贫与低保的衔接，实现“应保尽保、应扶尽扶”；优化健康扶贫“五道保障线”，确保贫困人口大病医疗自付费用持续控制在10%以内。

加快实施整村推进。严格按照贫困村退出标准，紧密结合新农村建设，科学规划、整合资源、集中投入、整体推进贫困村建设，推动贫困村旧貌换新颜。按照“产业第一、能力至上、群众急需、到村到户”要求，培育增收产业、改善人居环境、完善基础设施、提升公共服务、加强党的建设、创新乡村治理，形成可持续脱贫的机制，确保所有贫困村整村退出基础工作基本完成，做到“推进一个村，脱贫一个村”。着力打造精品示范点，确保琴江镇前江村、小松镇桐江村成为全市整村推进样板示范点。年内减少农村贫困人口9704人，按国定标准退出贫困村4个，剩余贫困人口和贫困村基本达到脱贫标准。

夯实扶贫工作基础。完善干部帮扶机制，选派有经验、责任心强的干部担任“第一书记”。加强责任落实，加大明察暗访力度，强化督查考核和追责问责，严肃查处一批脱贫攻坚工作不实的典型。建立扶贫项目库，解决项目和资金的对接难题。规范扶贫项目资金管理，加大项目、资金整合力度，涉农产业布局、项目安排、资金使用和公益性岗位开发，要向扶贫工作特别是贫困村倾斜。认真开展脱贫“回头看”，持续巩固已脱贫人口、退出贫困村脱贫成果。

（四）围绕统筹发展，进一步加快城乡建设

推进精致县城建设。以新型城镇化为引领，积极拓展城市新空间，完善基础设施建设，提升城镇功能品质，实现常住人口城镇化率48%以上。完成城南观光度假新区、城北休闲养生新区、城西产城融合新区规划，以及海绵城市、综合交通、绿地系统等专项规划编制。推进城南游客集散中心、城北综合福利院、西城体育中心、石城客运总站等项目建设，加快形成“三大功能片区”。推进城市“双修”，提升城市道路、桥梁及其他公共服务设施，打通迎宾大道西延伸段、东城大道南延伸段等7条断头路，建成龙上路、井岗路、排上路、灯彩路等4条支路，启动栏皋路、田心路等7条支路建设，完成清华大道、西华路白改黑，实施琴江路、沿江路立面改造；完成琴江廊桥建设；完成新西城农贸市场主体工程，开工建设东城、温坊、城南农贸市场，推进城北公共停车场建设，让人们出行、生活更加便捷舒适。扎实开展环境整治年活动，继续提升绿化、亮化水平，抓好“脏、乱、堵”等突出问题治理。加大“两违”查处力度，坚决彻底整治屋顶铁皮棚。推进省级森林城市、文明城市、卫生城市创建。

推进秀美乡村建设。落实多规合一，全面完成乡镇控制性详细规划编制。全面启动“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，抓好130个新村点村庄整治，重点推进“十三五”贫困村、旅游公路沿线和长乐长天、建上大畲、桐江许坊、丹阳平阳、新坊新富五大片区整治。大力提升中心村建设水平，抓好“七改三网”建设，科学配置“8+4”综合公共服务设施。持续推进空心房整治，全面拆除农村空心房，切实加强农村环境整治，展现新村风貌。加强殡葬管理，鼓励绿色殡葬。开展乡风文明建设，引导农民良好生活习惯养成，培育农村新风尚。

（五）围绕集聚动力，进一步深化改革开放

抓好重点领域改革。深入推进“放管服”改革，继续清理调整一批行政审批、投资项目前置审批、资质资格许可认定事项。全面推进“两集中、两到位”和“网上审批”工作。积极开展“一址多照”“集群注册”等改革。全面落实“双随机、一公开”模式，让市场监管更加公正、更加透明。完善乡财县管、村财乡代理制度，规范部门预算编制，严格控制“三公”经费。深化投融资体制改革，壮大城投集团，促进赣江源公司、旅发公司、工投公司、交投公司做实做大，推进3P项目融资，激活民间投资。加快农村集体产权股份权能改革，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。完善县、乡、村三级农村土地流转服务平台。全面完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。全面启动林权类不动产登记业务。稳步推进供销社综合改革。

提升招商引资水平。围绕打造“赣闽粤长产业合作先行示区”，制定完善招商引资地方性优惠政策，创新项目落户全程跟踪服务制度，深入实施“凤还巢”工程。优化招商机制，创新招商方式，大力开展以商招商、委托招商、公司化招商。建强专业招商队伍，依托节会平台，开展多频次、高密度专题招商。积极参加区域性、行业性重大经贸活动，提高招商效果。力争全年引进亿元项目8个以上，新落地项目完成固定资产投资15亿元以上。

（六）围绕先行示范，进一步提升生态文明

推进生态建设。继续开展省级生态乡镇、生态村创建，力争创建省级生态县。加大赣江源国家级自然保护区、赣江源湿地公园的生物多样性保护工作。抓好自然保护区标准化建设，加大湿地生态修复。以创建省级森林城市为抓手，加大植树造林力度，推进残次林、荒山荒坡造林绿化，实施干道沿线、旅游景区林相改造，强化生态公益林保护，完成改造低质低效林1.8万亩，新增人工造林9000亩，封山育林6000亩。

加强环境保护。大力实施重点节能减排工程，积极开展重点用能单位节能低碳行动，完成上级下达的节能减排任务，全面淘汰老旧车、黄标车。深入实施“清河行动”，认真落实覆盖到村的“河长制”，建立产业准入负面清单，重拳整治违规排污企业，坚决关停不达标企业，确保河畅、水清、岸绿、景美。加快城乡污水、垃圾处理一体化进程，完成污水处理厂一期二部扩建，建成小松、木兰、高田、丰山、珠坑等5个乡镇圩镇污水处理厂及配套管网，启动实施污泥无害化处理项目。实施农村环境连片整治示范项目，加强农业面源污染治理，加快畜禽养殖场标准化建设，推进多污染物综合防治和环境治理，推进土壤重金属污染修复、废弃矿山复垦复绿。

健全生态制度。扎实推进生态文明先先行示范县建设，以机制创新、制度供给、模式探索为重点，加快形成一批可复制、可推广的生态文明制度成果。深入贯彻落实省《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，严守生态保护红线，建立健全生态资源保护管理制度，创新公众参与环境监督机制，完善生态建设考核评价制度。

（七）围绕改善民生，进一步繁荣社会事业

抓实民生工程。围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”，不断加大资金投入，着力办好50件民生实事。实施积极的就业政策，加强高校毕业生精准就业服务，促进重点群体就业创业，支持返乡农民工创业，确保就业率和创业率双提高，力争新增城镇就业2260人以上。完成农村危房改造442户，县城棚户区改造1300户，滨江花园保障性住房348套，提升群众住房保障水平。健全社会保障体系，完善托底性社会救助体系，稳步提高农村低保和五保供养标准，完成残疾儿童康养中心、观下敬老院、大由乡敬老院、东城和珠坑竹溪村居家养老服务中心建设，加快推进县综合福利院、县社会福利院建设。逐步打通城区断头道路，加快推进村组公路建设，全面加强农村公路养护，改造完成40座农村危桥。启动实施取水口上移工程，完成县城3万吨水厂建设，抓好县城供水管网改造，推进农村安全饮水巩固提升工程，有效解决城乡饮水难题。强化食品药品质量安全监管，确保“舌尖上的安全”。

发展社会事业。加大科技投入，加速科技成果转化。优先发展教育事业，加快义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，着力化解县城学校“大班额”问题，推进城乡义务教育均衡发展；开工建设石城中学新校区、特殊教育学校、实验学校等5所学校，启动实施县职校、赣源中学、石城一小等67所学校改（扩）建，新增校舍面积7.5万平方米。不断提升卫生计生水平，推进“全国健康促进县”“全省区域医疗卫生示范县”“全省基层卫生信息化示范县”建设；深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗制度；建成县中医院住院楼二期、县妇保院“四合一”项目，完成县医院内科大楼“三合一”项目、精神病福利院主体工程；全面落实两孩政策，促进人口均衡发展。加快文化产业发展，加强公共文化服务体系建设，完善文化基础设施，建好乡村文化服务中心。促进体育事业上台阶，完成东城体育中心建设，加快西城体育中心实施进度。统筹推进各项社会事业发展。

维护安全稳定。加强安全生产责任落实，夯实安全基础建设，遏制重特大安全事故发生。健全应急管理和防灾减灾体系，提高应对危机和风险能力。进一步加强信访调处，推行信访稳定风险评估，提升信访工作水平。全面实施“七五”普法规划，深化法制石城建设。继续深化“平安石城”建设，健全立体化治安防控体系，完善综治网格化管理，增加公共安全高清视频监控系统，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

各位代表，完成今年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨、责任重大。我们将在县委的正确领导下，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持稳中求进，开拓创新，攻坚克难，为决胜脱贫攻坚、建设实力时尚幸福石城、同步建成全面小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

附件：石城县2017年主要经济指标计划安排 

 

 

石城县2017年主要经济指标计划安排