各位代表:
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作情况
2013年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县人民团结拼搏，锐意进取，加快推进振兴发展，圆满完成县十七届人大四次会议确定的目标任务，经济运行稳中趋好、好中趋快，社会事业全面进步。全年实现生产总值35亿元，增长10.1%。财政总收入连续五次“三年翻番”，突破5亿元，增长28.2%，增幅高于全省13个百分点，列全市第二；公共财政收入连续三次“三年翻番”，达到3.78亿元，增长27.8%，增幅高于全省9.7个百分点。城镇居民人均可支配收入11555元，增长16.5%；农民人均纯收入4223元，增长18.8%；在岗职工人均工资33200元，增长21.6%。
（一）苏区振兴有力推进
全力推进苏区振兴政策落地，积极争取国家部委和省、市支持。司法部、国务院扶贫办对口支援石城工作顺利展开，制定了三年、八年支援规划和年度实施计划。省军区、省卫生厅、江钨集团定点扶持取得明显成效。全年编制上报重大项目460个，进入省、市项目库的个性化项目分别为153个和149个；争取用地指标1964亩，争取资金11.5亿元。积极策应“央企入赣”行动，与大唐集团、中航国际、华润万家、中铁九局等中央企业达成5个项目投资协议，签约总投资27.6亿元。全年开工重点工程60个，列入市重点调度项目4个，完工项目17个，500万元以上固定资产投资18.2亿元，增长28.2%。
（二）产业发展后劲增强
三次产业比重调整为30.9：31.3：37.8, 二产比重首次超过一产。二、三产业对经济的贡献率分别达到42.8%、47.5%，提高了8和7.5 个百分点。
工业经济快速增长。规模以上工业增加值3.44亿元，增长17.6%，增幅全市第一。工业用电量增长42.7%。实现工业税收6488万元，增长34%；纳税百万元以上企业累计达11家；现代轻纺产业实现税收2400万元。全年在建工业项目30个，完成工业固定资产投资7.54亿元，增长58%，增幅全市第三。新增规模以上企业8家，总数达27家。工业园区面积达到3800亩，入园企业增加到83家。
旅游影响不断扩大。我县被农业部、国家旅游局认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，被省委、省政府列为旅游综合改革试点县。石城地质公园获得“国家地质公园”资格。通天寨被国土资源部命名为“资源保护类国土资源科普基地”。琴江镇大畲村被评为全省首批4A级乡村旅游点。石城旅游知名度大幅提升。全年接待游客135万人次，增长29.6%；旅游综合收入4亿元，增长29%。
农业经济稳步发展。烟、莲、稻生产稳定。烟叶收购量9.5万担；白莲获批国家地理标志产品，产量达5500吨；粮食产量9.3万吨，最低保护价收购量2.5万吨。林果业逐步扩大，油茶面积达11万亩，果品产量达3.5万吨。农业产业化取得新进展，新型农业经营主体不断涌现。新增农民合作社57个，总数达155个，入社农户2987户；新增省级农业龙头企业1家、市级2家，规模以上农业龙头企业达32家。农业机械总动力达29.33万千瓦。
开放型经济运行良好。强化招商责任，扎实开展以会招商、以商招商和小分队专业招商，全年引进投资5000万元以上项目14个。实际利用外资1773万美元，增长10%；利用省外5000万元以上项目资金10.6亿元，增长16.3%。外贸出口连续四年翻番，达到2930万美元，增长212.5%，增幅全市第一。
现代服务业活力倍增。金融机构存款余额59.1亿元，增长17.9%；贷款余额43.1亿元，增长38.7%，增幅全市第一；存贷比73%，高于全市12.3个百分点；金融保险业税收3400万元，增长20.3%。房地产业税收增长50.4%。新增货运企业3家；供销流通网络提升项目启动实施。住宿餐饮个体工商户和私营企业总数达到935户。全社会消费品零售总额8.06亿元，增长13.2%；三产增加值13.24亿元，增长11%。
（三）城乡面貌变化明显
推进县乡总规、控规及城市专项规划、村庄布局规划编制，实施土地利用总体规划修改，城乡建设蓝图更加清晰。县城建设完成投资10.2亿元。振兴大道、东环路一期、湿地公园、防洪堤三期全面建成，莲乡大道、东城大道延伸工程基本贯通，东城区建设加快成型，城区绿度、亮度增加，市容市貌整洁有序，“一江两岸”焕然一新。村镇建设完成投资2.6亿元。建设68个新村点、10个和谐秀美中心示范村、15个精品示范点。龙岗--大由公路、丹阳--横江公路升级改造顺利推进，新建通自然村水泥路100公里，新（改）建农村公路大中型桥梁8座。高速出口至国道沿线综合整治效果突出。小松镇列为“全省百强中心镇、市级示范镇”。全县治理水土流失22.5万亩，造林绿化3.3万亩，被省绿化委命名“示范森林乡镇”1个、“示范森林单位”1个、“示范森林村庄”4个。创建省级生态乡镇2个、省级生态村4个、市级生态村29个。石城被评为“2013年中国绿色竞争力十强县”、“全省农村清洁工程先进县”，入围“省级园林县城”候选名单。
（四）民生工作扎实有效
全年民生类支出9.06亿元，占一般预算支出62.9%。完成农村危旧土坯房改造9173户、城市棚户区改造150户，新建保障房348套。实施扶贫项目42个，完成移民搬迁1319人，全县减少贫困人口15379人，减贫率18.8%，被评为“全省扶贫工作绩效考评A级县”。完成县城自来水取水口上移工程。统筹2000万元解决群众急需实施的农村“五小”工程376个。实施丰山、木兰、横江中小河流治理，完成15座水库除险加固、53个灌区农田渠系工程。新建高标准农田5000亩，被评为“全省农业综合开发先进县”。发放小额担保贷款3268万元，兑现创业优惠政策1490万元。连续9次提高和落实企业退休人员养老金，基本解决民办及代课教师的养老保险，顺利实施失地农民养老保险工作。建成城北社区居家养老服务中心，启动残疾人综合服务中心和11个村级“幸福院”项目，屏山、丰山、长天敬老院建设顺利推进。全面落实城乡低保、农村五保、城镇“三无”特困群众供养等提标提补工作，3.26万城乡困难群众基本生活得到有效保障和改善。我县被评为“全省社会救助工作先进县”、“全省食品药品安全示范县创建工作先进县”。
（五）社会事业持续进步
富民强县项目通过省科技厅中期检查，与省山江湖办签订科技合作协议，专利申请授权增加量全省第二，被授予“全省专利进步十强县”称号。实施教育项目160余个，新（改）建校舍9665平方米，建成长天幼儿园，收购民办五中，东城初中并入赣源中学，基础教育通过省政府督导评估。公共文化服务体系示范县建设通过国家验收，文化艺术中心基本完工，文化馆、图书馆、博物馆全面免费开放，农家书屋村村普及。高田、珠坑等乡镇完善农村文化阵地，民间文化活动氛围日益浓厚。“石城砚”申报国家非遗通过省级评审。《丰收锣鼓》灯彩节目在央视中秋晚会时空连线现场直播。我县拍摄的首部电影《石城九月》被国家广电总局列为第二批推荐影片。执行档案利用免费，完成到期档案移交进馆工作。整理编印清乾隆十年《石城县志》。我县被中央党史研究室认定为“中央苏区全红县”。卫生体制改革深入推进，县医院、中医院住院楼一期投入使用，成立县精神病医院，新建扩建乡镇卫生院5所，新农合参合率达99%。诚信计生工作获省、市好评。全民健身活动蓬勃开展。第三次全国经济普查扎实推进。台务、侨务、民族宗教顺利开展。民兵预备役、国防动员、人民防空、拥军优属得到加强。老龄老干、妇女儿童、慈善、邮政、通讯等各项事业取得新进步，获“全省农村老年体育工作先进县”、“全省老科协工作先进县”称号。“六五”普法扎实推进。全县安全生产形势持续好转。自然灾情监测预报更加到位，防灾减灾抗灾能力增强。建成县应急指挥平台，应急管理工作明显提升。以23个社会管理项目化建设为抓手深化平安创建，构建立体化治安防控体系，推行“三调联动”、“四级联调”矛盾纠纷调处机制，坚持领导干部接访、下访、包案制度，开展“打盗抢、保民安”、打击“黄赌毒”等专项行动，社会保持和谐稳定。
一年来，政府自身建设持续加强，服务振兴发展的能力稳步提高。认真落实中央、省、市、县关于改进作风的各项规定，深入开展“治庸、治懒、治散”、反对“四风”活动，核实效能投诉26件，责任追究19人，干部作风明显好转。各类会议活动下降17%，文件简报缩减15%；厉行勤俭节约，“三公”经费缩减40%。认真推进行政审批“两集中、两到位”，审批事项入驻率92.1%，窗口受理事项办结率99.2%。建成“96333”群众信息服务中心，群众诉求办结率100%。深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作，实现干部直接联系服务群众“双向全覆盖”。依法公开政府信息3.4万条。办理人大代表建议66件、政协提案107件，办复率、满意率和基本满意率100%。全面推行公务卡制度，强化行政监察、财政监管和审计监督，严肃查处损害群众利益的突出问题，坚决查办违法违纪腐败案件，廉政建设取得新进步。
各位代表，这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警消防官兵、公安干警，向省市驻县单位、全县干部群众，致以崇高的敬意！向所有关心、支持石城发展的同志们、朋友们和各界友好人士，表示衷心的感谢！
成绩令人欣慰，问题不容忽视。我们清醒地看到，我县发展中还存在不少困难与问题，主要是：经济总量偏小，财源基础薄弱，财政收入过度依赖建筑和房地产业，经济运行保障能力不强；产业层次偏低，工业份额小，基地型、产业型、龙头型大项目较少；民生需求依然突出，社会事业还是滞后，城乡居民持续增收的压力大；政府作风和效能建设与群众期待还有差距。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2014年工作安排
2014年，是全面深化改革的开局之年，也是加快苏区振兴发展的攻坚之年。我们要抓住《若干意见》深入实施的重大机遇，用好各种有利条件，坚定按照县委正确的发展理念、发展思路和发展举措，一以贯之抓落实，持之以恒干到底，奋力推进全县经济社会发展。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委、市委、县委全会精神，按照省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针，坚定市委“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，继续大力实施“强攻工业、主攻旅游、产业兴县、富民强县”发展战略，坚持抓改革、促发展、惠民生、保稳定、强作风，坚持解放思想，开拓创新，真抓实干，稳中求进，全力推进石城振兴发展提速提质提效，为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；财政总收入增长18%；公共财政收入增长18.4%。规模以上工业增加值增长16%。500万元以上固定资产投资增长24%。社会消费品零售总额增长14%。实际利用省外资金增长10%，实际利用外资增长10%，外贸进出口总额增长20%。城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长13%。完成省政府、市政府下达的各项控制性计划任务。
重点做好九个方面的工作。
（一）着力深化重点领域改革
深化行政体制改革。按照省、市统一部署，完成政府机构改革任务，形成精简高效的政府组织体系。有序推进事业单位分类改革，推进行业协会与行政机关脱钩。深化行政审批制度改革，接好管好中央、省、市下放的审批事项。推进工商注册制度便利化，由“先证后照”改为“先照后证”①，将注册资本实缴登记逐步改为认缴登记②。加强行政审批绩效管理，推行并联审批、网上审批模式，完善重大产业项目“绿色通道”。规范公共资源交易平台，完善土地公开出让、政府采购、工程招标投标等制度。推进落实电子招标投标制度，创新服务业务和服务品种，让各类资产、资源的重组、交易和配置充分流动起来。完善提升行政服务中心功能，全面落实行政审批“两集中、两到位”。推进乡镇便民服务中心标准化、信息化建设，健全县、乡联动的政务服务体系。强化市场监管，推进社会信用体系建设，建立健全守信激励、失信惩戒联动机制，维护统一、开放、竞争、有序的市场环境。
深化财税体制改革。推进公共财政、政府基金、社会保险、国有资本经营等全口径财政预算编制体系改革。改进部门预算编制办法，清理、整合、规范项目支出。建立财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益。改进预决算报告制度，实行财政预决算、部门预决算、“三公”经费专项支出公开制度，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。规范政府举债行为，建立政府债务风险预警机制，实行政府债务统一扎口管理。用好西部大开发税收优惠政策。加大涉企、涉农规费清理力度。规范土地、建筑及房地产业交易税收征管，探索建立房地产保有环节征信体系。密切关注营改增全面推开后地方税体系改革，加大社会综合治税力度。
深化金融创新改革。完善金融支持经济发展正向激励机制，加大对重点工程、民生、“三农”、小微企业的信贷投放。完善金融服务体系，鼓励金融机构在示范镇和有条件的乡镇增设营业网点，推进ATM、自助终端、POS机等延伸进乡镇、进景区。强化农村支付服务环境建设，拓宽银行卡助农取款服务点。引进更多金融产品和金融工具，发挥“小微信贷通”、“财园信贷通” ③等融资功能。推进设立外汇服务中心，提升外汇金融服务水平。
深化国资国企改革。理顺国有资源管理体制，加强对政府性资源、政府融资平台的控制和管理，实现政府资源优化配置、国有资产保值增值。创新资源开发利用模式，做好以资源换资本、以资本换产业文章。推进城建公司、旅发公司改革，建立完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。鼓励非公资本通过股份经营、合伙经营等途径进入公用事业领域。支持多种所有制以持股、合作等多种方式，发展混合所有制经济。
深化土地利用管理改革。推进农村土地流转制度改革，加快县乡土地流转服务平台建设，开展农村土地承包经营权确权颁证工作。鼓励支持土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。按照省、市统一部署，建立不动产统一登记制度。推进农村集体土地所有权、农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证。
（二）深入推进《若干意见》实施
积极争取政策支持。认真研判国家政策和资金投向，进一步完善县级和部门项目库，策划包装上报一批重点项目。抓住司法部、国务院扶贫办对口支援契机，完善争资争项激励机制，加强与相关部委、省厅、市局汇报沟通，积极争取政策、跟踪项目，使更多项目纳入国家、省、市计划笼子，推进更多政策、项目落地。重点争取鹰瑞梅铁路、蒙西至华中煤运通道东延线、7万吨日供水工程、220千伏变电站等重大项目，以及省级工业园、生态功能区等政策有实质性进展，力争全年争资额12亿元以上。加强央企对接，争取新的央企项目合作。
不断激发民间投资活力。制定促进非公有制经济发展的政策措施，支持石城籍在外经商人士回乡创业，充分发挥民间资本对稳增长的重要作用。探索PPP模式（公私合作）④，引导私人资本进入基础设施和公共服务领域。优化政府投资结构，发挥引导作用，主要投向基础设施、重大民生、生态环境和社会事业。在重点工程的安排上，着力提高产业项目和民营投资的比重，政府性投资比重控制在40%以内。
强力推进项目建设。今年计划安排重点工程63个，总投资105亿元，年度计划投资23亿元。其中产业项目29个，占46%，年度计划投资13.9亿元，占60%；民生项目32个，占50.8%，年度计划投资8.1亿元，占35.2%；其他项目2个。亿元以上项目25个，占39.7%。创新项目调度机制，强化对责任单位的督查力度，加强现场推动，开展一线比拼，着力破解项目建设难题，确保上半年80%以上的项目开工。
（三）进一步推动工业做强做大
拓展工业平台。加快推进屏山创业园500亩低丘缓坡综合开发项目，扩大小松创业园，完成泉商产业园650亩土地平整，确保新增园区面积1100亩以上。完成小微企业创业园二期建设，积极申报省级小微企业创业园项目。抓好园区水、电、路、绿化、污水处理等设施建设。建立入园企业投入产出评估机制，健全园区规划执行监管、违反合同退出等制度，促进园区节约集约用地。加强园区管理，建设密集、效益、绿色园区。
强化招商兴工。更加重视营造全员参与、扩大开放的浓厚氛围，更加重视以商招商，更加重视大项目招商。成立15支产业招商工作队伍，由县领导领队，各乡镇、部门、单位组成，围绕主导产业招商。由分管开放型经济县领导带队，挑选若干名后备干部，组建3支专业招商小分队，派驻闽东南、珠三角、长三角地区专门招商，紧盯央企、大型企业，着力引进行业领军企业、产业链“链核”企业和关键配套企业。支持组建东莞石城商会、泉州石城商会，聘请招商顾问，选择2-3家中介组织，开展委托招商。深入优化发展环境，加强与入驻客商的联系，通过已落户企业介绍更多企业到石城投资。进一步改进招商考核办法，提高招商实效，全年力争实际利用外资1950万美元，引进省外5000万元以上的项目资金11.65亿元，实现外贸进出口3516万美元。
培育壮大企业。完善县领导帮扶重点企业工作机制，加大成长型企业扶持，落实部门支持措施和清费减负等政策，着力为企业证照办理、招工用工、融资扩产等提供更优质的服务。加快推进钽铌综合开发二期、金华山风力发电项目取得重大进展，万年青水泥二期、兴扬机械等项目竣工投产。力争万年青水泥纳税达1000万元，华欣体育用品、中航钽铌等企业纳税过500万元，荣城鞋业、威尔国际、美满生活等企业纳税超300万元，新增纳税超100万元企业5家以上，种源科技、石诚米粉⑤等企业销售收入5000万元以上。鼓励优势龙头企业实施股改，培育1-2家中小微企业进入“新三板” ⑥挂牌日程。力争入园企业超百家，新增规模以上企业8家，工业固定资产投资增长20%以上，工业税收增长30%以上。
实施创新驱动。建立工业经济发展专项资金及引导资金，更加注重技术创新激励，鼓励企业与科研院校协同创新，让企业成为科技创新的主体。加快矿山机械企业科技创新步伐，促进技术应用和成果转化，推动矿山机械产业发展升级。支持白莲食品加工研究开发，着力提高白莲产品附加值。推动现代轻纺企业引进新型设备和技术，提高科技含量和生产效率。加强企业创新人才培养，营造企业用人留人良好环境，帮助企业吸纳一批高端管理人才和技术能手。
（四）努力建设旅游强县
完善旅游规划。拓宽旅游发展思路，强化“全境式”旅游理念，整合温泉养生、客家文化、百里荷花、丹霞探奇、特色漂流等五大核心元素，以打造若干生态休闲旅游体验区为目标，编制完善旅游相关规划。出台加快旅游强县建设实施意见，探索旅游综合改革，推进全省旅游标准化试点县建设。抓好国家地质公园建设，启动申报“中国温泉之乡”，全面打响“全国休闲农业和乡村旅游示范县”品牌。
建设旅游新亮点。抓好游客集散中心、旅游文化中心（街）、五星级酒店、特色文化展览馆、燕首拦河坝及防洪堤等重大旅游项目建设，推进通天寨、大畲荷花园、九寨温泉、赣江源、宝福院塔等景区景点提档升级。大力发展乡村旅游，重点打造小松镇古松、屏山镇红石寨等乡村旅游点，培育一批特色星级农家乐。推进旅游产业与文化产业有机融合，鼓励发展民间博物馆、书画院、文化展馆、演艺等旅游文化新业态。编排一台具有地方特色的文艺节目，培育旅游消费新的亮点。
推进旅游项目招商。科学组合通天寨、石马寨、红石寨、堰塘岩、仙桃岩、赣江源以及大畲温泉、何坑温泉、杨坊温泉、九寨温泉和白莲种植带、红色旧址等旅游资源，精心策划包装，推出一批开发前景好的旅游综合体项目扩大招商，促进旅游资源与资本市场对接，引进国内品牌旅游企业，争取旅游招商取得新突破。
加强旅游市场营销。充分运用大型广告牌、公交车、公交站台、电视、网络等载体，加大对赣州、泉州、三明、龙岩等主要客源地的推广力度，同时拓展到南昌、厦门、深圳、广州、上海等地区。推出旅游促销政策，多形式举办特色活动，搭建智慧旅游平台，点对点、面对面展开旅游营销。继续加强赣闽边际金三角区域旅游合作，开辟2-3条旅游精品线路。全年力争接待游客170万人次以上，综合收入5亿元以上。
促进旅游服务业发展。完善加快旅游服务业发展政策措施，促进餐饮、住宿、休闲、娱乐、商贸、信息等旅游服务业竞相发展。推动白莲、砚台、毛笔等地方旅游商品开发。支持宾馆酒店评星创绿。培育信息服务业，扩大无线网络覆盖。大力发展现代物流业，实施物流中心建设，建立物流联动机制，引进、培育物流龙头企业。大力发展商贸流通业，鼓励商贸综合体项目建设。
（五）积极实施新型城镇化建设
优化城乡规划体系。围绕建设“绿色赣江源头、别样赣闽边陲、纯朴客家摇篮、秀美白莲之乡、休闲温泉小镇”目标，按照“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的城乡一体总体要求，推动形成“一主、二副、两轴、五层次、三大聚集区” ⑦城乡格局。重点完成县城和乡镇总规修编、控规编制，抓好城镇色调、交通、地下管网、消防、夜景、绿地及教育、商业网点等专项规划，同时，全面启动村庄规划编制，着重完成中心村规划，形成系统完备的新型城乡规划体系。严格执行规划，从严查处违法用地和违法违章建设，坚持规划、建设、整治一起抓，宣传、教育、引导全民尊重规划、维护规划、共享规划。
加强县城建设和管理。大力推进“四桥三网三市场”、“四路二园三中心”⑧等城市重大项目建设，使城区路网更加通达、城市功能更加完善、城市景观更加靓丽。完善城市管理行政执法综合管理机制和群众参与机制，将工业园区、琴江河县城段纳入城市管理范围，继续增添城市绿度、亮度，强化县城建成区保洁、保养、保绿措施，建立“治脏、治乱、治堵”常态化制度，提升城市网格化、数字化管理水平，推进“省级园林城市”和“生态宜居县城”争创工作。积极推进农业转移人口市民化，统筹解决已转移到城镇的农村人口落户、住房、就业和权益保障问题。
推进乡村同步发展。支持小松省级百强中心镇、市级示范镇建设，建成环境优美、特色鲜明、设施完善、产业发达的现代化小城镇。推进圩镇管理体制机制创新，支持各乡镇加强圩镇街道、管网、垃圾清理、集贸市场、文卫体设施、河流的建设和管理，提升圩镇承载能力。推进城南、城北两个高速出口承接服务区规划建设，打造集餐宿、超市、加油站、车辆维修、仓储物流等多功能为一体的“高速服务区、工业园配套服务区、旅游驿站”，并辐射带动周边区域乡镇发展。注重保护传统村落，坚持土坯房改造与新村点建设，和谐秀美中心村、精品示范点打造相结合，推进农村生态环境综合治理，实施清洁工程，突出抓好生活垃圾集中处理，大力推广沼气池，着力改善农村环境面貌。
（六）加快发展现代农业
推动农业规模发展。重视粮食生产，稳定播种面积26万亩。巩固烟、莲产业，提高烟叶标准化生产水平，种烟3.5万亩，收购11.2万担；种植白莲7万亩，干莲产量6000吨。加强农业新品种、新技术、农业机械的应用推广，建设一批标准果园、菜园和标准化养殖示范基地。强化农产品质量监管，推进无公害农产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志认证登记，扩大特色产业规模。推进农业示范园区建设，发展规模化、集约化农业示范园或产业基地，使农业焕发新生机。
创新农业经营体系。稳定农村土地承包关系，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。力争新发展农民合作社30家，入社农民1000户，辐射带动2000户，每个乡（镇）至少培育1家示范性合作社。引进培育农产品加工龙头企业，鼓励农业企业与农民合作社、生产基地对接，提高农产品精深加工水平。推进现代农业“接二连三”⑨，实现与二、三产业紧密联系，带动农业增效、农民增收。
提升农业建设水平。加强农业农村水利建设，抓好一般小（2）型水库除险加固，实施小农水重点工程，推进“五小”水利建设，完成丰山、木兰、横江中小河流治理项目。抓好大由濯龙、屏山亨田、小松古井高标准农田建设，完成核心区高标准农田建设5000亩。实施科技特派员工程，开展农技人员送科技下乡活动，促进科技服务到户、良种良法到田、技术培训到人，提高农业科技水平。加大农业职业教育和农民技术培训力度，培养一批懂技术、会经营、善管理的青年农民队伍。
（七）持续促进生态保护建设
完善生态文明制度。坚持生态立县、绿色崛起，按照国家级示范保护区标准，完成赣江源国家自然保护区总体规划，推进重点生态功能区建设，争取将我县纳入国家重点生态功能区，尽快启动国家生态补偿试点。强化节能减排考核，落实减排项目，全面完成主要污染物减排指标。制定生态文明评价指标体系，落实生态建设保护乡镇负责制，加大考核问责力度，用制度保护生态环境。
增强生态修复功能。启动省级生态县创建活动，增强全社会生态意识和生态保护合力，创建省级生态乡镇2个、市级生态村20个。深化集体林权制度改革，推进“森林城乡、绿色通道”工程建设，巩固造林绿化成果，实施造林绿化2.8万亩，重点推进县城、圩镇、村庄、景区、干道绿化。完善森林“三防”管理制度，强化封山育林措施，加强责任追究，严厉打击破坏森林资源的不法行为。大力发展林业经济，做大油茶产业，推进速生丰产林建设。
抓好生态环境治理。加强环境监管和生态保护，实施好小流域水土流失综合治理工程，推进饮用水源地保护、矿山地质环境恢复治理、重金属污染治理，开展琴江河流域污染整治，强化重点行业工业水污染和畜禽养殖业污染治理，加强农业面源污染防控，有效治理城市噪声、油烟污染。加强城镇和工业园区污水管网建设与维护，提高县污水厂污水收集率和处理率。
（八）全力保障社会民生
加大扶贫减贫力度。创新扶贫工作机制，与新农村、生态文明、新型城镇化以及基础设施建设、生产力布局有机结合，大力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。加大深山区、地质灾害区贫困群众移民搬迁步伐，推进“进城进园”安置点建设，实现移民搬迁1500人以上，进圩镇、中心村梯度安置500人以上，完成学历教育及劳动力转移1286人。开展中央彩票公益金、贫困村发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息试点。管好用好扶贫资金，实施“精确滴灌”式扶贫，提高扶贫精准度。用好用足省产业扶贫资金，推进29个扶贫重点村攻坚，鼓励发展“一村一品”，拓宽贫困群众增收渠道，提高贫困人口自我发展能力。全年力争减贫人口13000人以上。
加大民生实施力度。全面完成农村危旧土坯房改造；建设保障房248套，改造棚户区400户。加快城乡供水一体化项目建设，解决农村1.6万人口安全饮水问题。启动356国道屏山段、桐江--木兰公路升级改造，新建通自然村水泥路100公里，新（改）建农村公路大中型桥梁10座，加快客运场站建设步伐，优化城市公共交通。加强就业创业，新增城镇就业1800人以上、农村转移劳动力2800人以上。坚持“提标与扩面相结合”，建立健全社会保障标准正常调整机制。加快完善托底性民生保障体系，全县农村低保保障面提高到5.3%以上。稳步推进工业园企业、特殊群体和被征地农民养老保险工作。积极探索计生二女户困难家庭、失独家庭、空巢老人医养新模式。加快完善社会养老服务体系，确保每个乡镇有一所标准化敬老院，启动县综合福利院、横江洋地敬老院改扩建，推进东城社区居家养老服务中心、残疾人综合服务中心和11个农村幸福院建设。完善食品药品安全监管体系，健全覆盖生产、经营、消费全过程的监测管理制度。
加强公共事业建设。出台促进教育发展意见，优化教育资源和学校网点布局，新建特教学校、文武学校、实验中学，续建省军区希望小学、古樟小学，搬迁进修学校，抓好乡镇公立幼儿园建设和农村村完小以上学校食堂改造、义务教育公办学校标准化改造项目，创新对学校、教师及学生的管理评价激励机制，办人民满意教育。深化医药卫生体制改革，落实基本药物制度，抓好乡村卫生院（室）标准化建设，完善医疗卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，落实好单独两孩政策。加强公共文化服务体系建设，完善文化管理体制，推进文化艺术中心、特色文化展览馆市场化运作。抓好可移动文物普查工作，加强文化遗产保护开发利用，推动文化产业繁荣发展。推进广播电视数字化无线覆盖工程。全面完成乡镇有线电视数字化转换工作。推进档案管理规范化。推进县体育中心建设，完善妇女儿童及老年文化体育活动场所，举办第二届全县运动会。继续抓好第三次全国经济普查工作。
加强社会治理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的原则，加快构建多方参与的社会治理大格局。深化法治石城建设，加强普法工作，弘扬文明新风，完善城乡社区网格化、信息化管理，推进依法治理、综合治理和源头治理。健全社会稳定风险评估、群众诉求表达、权益保障、信息收集研判预警、矛盾纠纷联合化解等工作机制，有效预防和化解社会矛盾。坚持干部下沉一级接访，完善网上信访制度，推进“阳光”信访。探索设立流动人口管理中心，全面实行居住证制度。建立多对一帮扶机制，强化对重点人员的服务管理。完善隐患排查治理体系、安全监管责任体系、立体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪，提升社会面管控能力，深化平安石城建设，着力提高公众安全感和满意度。
（九）不断加强和改进政府治理
加快政府职能转变。创新政府管理，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护公平正义上来。严格依法行政，更加注重以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全权力运行制约和监督体系，严格按法定权限和法定程序行使权力、履行职责。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化监察、审计等内部监督，自觉接受舆论监督和社会监督，推进政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。
践行为民务实作风。认真贯彻落实中央“八项规定”及省、市有关规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”。深入抓好“三送”工作，着力健全改进作风建设常态化制度。坚持履职尽责、恪尽职守，保持追求职业荣誉的激情，把促进苏区振兴发展、实现建设美丽石城梦想作为我们奋斗的事业，以事业凝聚人心，用事业激励斗志，靠事业推动工作。坚持心系群众，干前问计于民，干中深入于民，干后惠泽于民，充分发动群众，组织群众，形成广泛响应、全民行动的良好局面。
深入推进反腐倡廉。全面落实廉政建设责任制，深入推进廉能风险防控管理，加大惩治和预防腐败力度。加强重大项目资金、政府采购、工程招标投标监督管理，规范公务支出，坚持“三公”经费只减不增，加强党政领导干部经济责任审计，从源头上防治腐败。深入开展损害群众利益突出问题专项治理，坚决纠正部门和行业的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，创新有为，努力开创石城振兴发展新局面！
政府网公安备案号：36073502000104