石党发〔2015〕2号
中共石城县委 石城县人民政府
关于2015年工业经济工作的意见
2015年，是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委十三届七次、八次全会和县委十三届六次全体（扩大）会议精神的重要一年，也是推进赣南苏区振兴发展、实施“旅游强县”战略的关键一年，为实现我县工业经济加快发展、转型发展、绿色崛起，特提出以下工作意见。
一、发展思路
坚持科学发展的指导思想，坚定实施“旅游强县”为引领的发展战略，以赣南苏区振兴发展为契机，本着“做大总量，提升质量，做优产业”的方针，按照“全方位承接、集群化推进”的思路，积极拓展优势产业，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，强力推进旅游产业，推动产业集群化、高端化、特色化发展，实现工业规模总量、质量效益同步提升，把石城建设成为经济发展、资源节约、生态优越、环境友好的生态工业县。
二、经济目标
全县规模以上工业企业主营业务收入、增加值、利税，分别达20亿元、5.3亿元、2.5亿元，同比分别增长17%、13%、25%；工业税收达8300万元、同比增长10%，工业用电量达9000万度、同比增长15%；新增规模工业企业5户以上；工业固定资产投资达10.5亿元，同比增长10%。全年园区开发面积1000亩，其中开发建设泉商产业园700亩，屏山创业园300亩，新增入园企业15家以上，并加快屏山创业园280亩现代物流园建设。
三、主攻方向
（一）以富有工业资源为基础大力开展产业招商
围绕“旅游强县”发展战略，依托我县丰富的新能源，白莲、油茶以及萤石、钽铌、石英石等资源，包装一批带动性强的重大招商项目，重点在新型矿山机械、矿产品精深加工、现代轻纺电子、旅游产品开发、清洁能源等方面开展产业招商，突出市场化招商和以商招商。抓住国家部委支持赣南苏区振兴发展、央企入赣等机遇，加强与相关部委、央企、国企的对接跟踪，积极引进一批投资额大、带动性强的项目。进一步优化招商环境，做好安商服务工作，落实招商引资优惠政策。
（二）以战略性新兴产业为方向发展低碳环保清洁能源
结合资源和市场特点，有序推进新能源开发，做成新能源、清洁能源、钽铌锂电和新材料等产业并形成规模。围绕国家、省、市发展战略性新兴产业发展规划，依托丰富的高纯度石英石等矿产资源发展太阳能光伏产业、石英石板材项目及其他深加工项目，充分利用我县产业基础和丰富的太阳能、风能等资源优势，引进一批有实力的企业，大力发展太阳能发电、风能发电等新能源产业项目。积极促使已签约的中电投、晶科太阳能发电，大唐国际、中节能风力发电等重点项目早开工、早投产、早见效。
（三）以产业集群为目标做大做强新型机械制造
坚持“培育龙头，扩大规模，引进标杆，创新升级”的发展思路，整合产业优势资源，规范行业竞争行为，发展新型矿山机械制造，升级传统产业，靠大联强，加大产业发展深度和力度，引导矿山机械集团化、差异化发展。以矿山机械、轴瓦、齿轮为重点，积极引进上下游配套企业，努力打造配套领域宽、品种齐全、企业密集的新型机械制造产业基地。引导矿山机械产业向大型化、智能化、清洁化、自动化生产方向发展，培植2—3家矿山机械户龙头企业，推进威尔国际二期厂房建设并完成“新三板”挂牌程序，支持鼓励铭鑫冶金新上家电及汽车拆解环保项目。加强校企合作，建立与赣州金环磁选的战略合作关系，实施品牌战略和出口创汇战略。
（四）以拓展升级为途径做精做深矿产品精深加工
在保护赣江源生态环境的前提下，有计划开发矿产资源，并采取防护和治理措施，促进生态环境和工业经济协调发展。重点引进矿山绿色开采、绿色冶炼、资源回收利用、低排放环保工艺等工业技术。发展矿产品精深加工。以水泥、石英石、新型建材为重点，充分提高产业集聚度、专业度、关联度,延伸产业链，确保万年青水泥二期年产60吨达产达标，积极推广本地水泥及商砼产品，大力引进石英石板材项目及硅微粉、玻璃管、加热管等深加工项目。鼓励和引导中航国际、东华矿业、华星矿业等企业发展深加工项目，充分提高矿产资源利用率，有效提升产品附加值，切实把我县钽铌、石英石等资源优势转化为效益优势。
（五）以提质创牌为重点做优做响现代轻纺电子
发展轻纺电子加工，树立品牌产业。以新型服装面料、品牌服装、服饰配件加工为重点，利用“近水楼台”的地理优势和赣南苏区振兴发展的产业优惠政策，积极承接沿海地区产业转移，形成规模较大的轻纺电子产业群。注重引进自动化水平高、劳动力依赖小的成品服装轻纺和电子企业。大力发展物流、原材料、设备配件等配套产业，降低企业运输成本。大力发展电子商务，加快推进电子商务产业园建设步伐，充分利用小微创业园孵化功能，加快屏山创业园280亩现代物流园建设，为中小企业提供创业发展平台。做好华欣体育新厂区入驻工作，推进高舒贝箱包项目早日开工建设，力促电子设备厂入园扩产增效。
（六）以旅游商品为特色做精做靓石城特色产品加工业
发展绿色食品加工，打造特色旅游食品产业。依托我县丰富的白莲、优质大米、油茶等农产品资源，以白莲、油茶、米粉等系列产品深加工为重点，充分发挥“江西省绿色食品（白莲）产业基地”、“赣江源”品牌作用，大力推广“石诚米粉”品牌，积极发展绿色有机食品特色产业。推动白莲产品深加工研究开发，建设绿色环保原料基地，引进绿色食品、白莲系列深加工企业，延长产业链条，提高附加值，真正将绿色食品资源优势转化为经济价值。统一规划、设计、包装石城旅游商品，深度融入石城特色文化元素，探索发展工业旅游。
四、工作措施
（一）深化改革创新。准确把握和处理好政府与市场的关系，推进工业项目审批改革，建立工业项目审批“绿色通道”和收费“一单清”，简化程序，减少收费，切实减轻企业负担，进一步优化发展和创业环境。引导扶持非公经济发展，出台促进非公经济发展的政策措施，鼓励和支持中小企业上市或“新三板”挂牌。实施创新驱动，制定制度，完善建立工业经济发展专项资金及引导资金，让企业成为科技创新的主体，支持企业与科研院校协同创新。
（二）加快平台建设。建立、落实稳定的财政投入增长机制，确保园区建设进度。严格园区规划执行制度和企业投资合同兑现制度，制定入园企业管理制度和企业退园制度。建立健全项目落户、入园、供地的科学评价机制，确保公开、公平、公正供地。完善泉商创业园、屏山创业园、小松创业园的水、电、路、绿化、污水处理等基础设施建设，盘活园区内闲置厂房。加快泉商创业园建设，规划建设屏山创业园综合配套设施。创新市场运作方式，鼓励、引导非公经济参与工业园区基础设施和配套设施建设。
（三）推进项目建设。按照“引进项目促落户，落户项目促开工，开工项目促竣工，竣工项目促生产，生产项目促效益”的要求，全力推进重点工业项目建设，实现速度快、质量高、效益好。不定期对在建工业项目进行现场调度。重点工业项目实行一个项目、一名县领导牵头、一个部门负责、一个班子服务、一套方案实施的“五个一”工作机制。
（四）强化招商引资。营造全面开放的良好投资环境，转变招商引资方式，强化专业招商，着力引进一批符合产业政策、对生态环境影响小、产业链高端、经济效益好、技术含量高的大企业、大项目，重点引进能充分利用我县资源、产业基础较好的产业链、配套项目以及知名品牌企业和“总部经济”。组建专门安商队伍，对落户项目统筹办理相关手续。积极对接央企、国企入县。统一规范项目落户工作机制。
（五）健全服务机制。实行县领导带领部门帮扶重点工业企业长效机制，帮助解决企业生产经营及发展中遇到的困难和问题，扶持企业上规模、上档次、上水平。完善融资担保体系，加快小微企业信用体系建设，引入、培育小贷公司、小额担保公司等中介机构，充分发挥“财园信贷通”、“小微信贷通”金融产品支持企业发展作用，帮助企业进一步健全财务制度。加强县乡就业服务体系建设，开展多元化招工活动，强化企业与职校、招工单位的对接，引导企业自主招工，构建企业与员工稳定和谐的劳动关系。加强人才培训，提高企业经管人员水平和工人技能，并组织相关企业高管外出学习、考察。
（六）调度经济运行。强化经济运行的预报和监测，每季度至少调度一次经济运行和项目建设。进一步完善各项奖励、扶持政策，并全面落实石城县扶持工业经济发展的若干政策。抓好规下企业的摸底调查和培育，全力做好入规企业的申报工作。积极研究上级产业政策，做好对接工作。
中共石城县委 石城县人民政府
2015年3月10日
〔此件发各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直（驻县）各单位，各人民团体〕
中共石城县委办公室 2015年3月10日印发
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